杭州市人民政府办公厅关于公布杭州市2019年度政府集中采购目录及标准的通知
杭政办函〔2019〕19号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步明确我市各级机关、事业单位和团体组织实施政府采购的范围和标准，提高财政资金使用效益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《浙江省财政厅关于公布2019年度政府集中采购目录及标准的通知》（浙财采监〔2018〕17号）规定，经市政府同意，现公布《杭州市2019年度政府集中采购目录及标准》，并将有关事项通知如下。
一、集中采购
纳入集中采购目录的项目，采购单位应当委托集中采购机构依法组织采购。其中，全省统一集中采购项目，由省级行政主管部门依法组织采购；市教育局和市卫生健康委员会所属单位采购教育设备与医疗设备的，统一委托部门集中采购机构依法组织采购，也可以委托集中采购机构代理采购。
按照隶属关系，属于区、县（市）的项目，委托省市有关行政主管部门实施部门集中采购的，采购单位应当按照规定向同级财政部门办理政府采购有关手续。
全省统一集中采购项目以外，单项或年度批量预算金额在公开招标数额标准以下的货物和服务类政府集中采购项目，采购单位通过浙江“政采云”平台电子卖场进行采购，电子卖场未上线的货物或服务除外。其中，单项或年度批量预算金额达到分散采购限额标准的货物类政府集中采购项目，采购单位通过浙江“政采云”平台电子卖场进行竞价采购。
二、分散采购
（一）市级分散采购限额标准。
货物、服务类项目：30万元。
工程类项目：50万元。
（二）分散采购要求。集中采购目录以外，单项或年度批量预算金额达到分散采购限额标准的项目，依法实施分散采购。采购单位可以依法自行组织采购，也可以依法委托采购代理机构组织采购。
为进一步提高政府采购效率，对单项或年度批量预算金额在分散采购限额标准以上、公开招标数额标准以下，规格标准较为统一、现货货源充足或服务标准较为统一、市场竞争充分且价格变化幅度小的货物和服务类分散采购项目，采购单位可以通过浙江“政采云”平台电子卖场进行竞价采购。采购单位确需委托采购代理机构采购或自行组织采购的，可以通过浙江“政采云”平台项目采购系统依法组织采购。
对集中采购目录以外，单项或年度批量预算金额在分散采购限额标准以下的货物或服务类项目，采购单位应当通过浙江“政采云”平台电子卖场进行采购，电子卖场未上线的货物或服务除外。
三、公开招标
单项或年度批量预算金额达到200万元的政府集中采购、部门集中采购和分散采购项目，应当实行公开招标。符合非公开招标采购方式法定适用情形的，可以采用公开招标以外的采购方式，但应当在采购活动开始前获得市政府采购监督管理部门或县（市）政府批准。
工程类项目公开招标数额标准，按照国家有关规定执行。
四、其他规定
（一）对于依法可以不进行招标但需要进行政府采购的建设工程项目，采购单位应当按照政府采购相关规定采用竞争性磋商、竞争性谈判或者单一来源方式进行政府采购。
（二）采购单位或者其委托的采购代理机构在组织实施政府采购活动时，应当执行节约能源、保护环境、科技创新，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位发展等政府采购政策。
在政府采购活动中中标或成交的中小企业，可以凭政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率，向相关银行申请信用贷款。
（三）采购单位或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。集中采购项目可以由采购单位委托集中采购机构组织验收，专业性较强的项目可以邀请第三方检测机构参与验收。
（四）采购单位及其委托的采购代理机构在组织实施政府采购活动时，应当执行供应商信用记录查询及使用的相关规定。
（五）高校和科研院所采购用于科研的仪器设备（包括通用设备和专用设备），依法自行组织或委托采购代理机构组织政府采购，并可按规定自主选择评审专家。其中采购的仪器设备涉及进口的，实行备案制管理，财政部门不再进行事前审核。高校和科研院所应建立健全政府采购内控管理制度，做到科研仪器设备采购的全过程公开、透明和可追溯。
本条规定适用于2017年1月1日后新立项的科研项目和在此之前立项但尚在合同期内的科研项目。
（六）中央与地方共建单位使用中央或地方财政性资金进行的政府采购，可适用中央预算单位集中采购目录及标准。
（七）政府采购品目分类目录按照《浙江省财政厅关于印发浙江省2019年度政府采购品目分类目录的通知》（浙财采监〔2018〕20号）实行。
五、工作要求
（一）有关部门要认真贯彻落实“最多跑一次”改革精神，全面提升政府采购效率；财政部门要进一步完善浙江“政采云”平台建设，大力推进电子化、数字化采购。
（二）采购单位应当按照规定建立健全政府采购内控机制，制定实施电子化采购内部规程，加强对本单位实施电子卖场采购的管理，有效防范廉政风险。
（三）各区、县（市）政府可以结合本地实际，对集中采购目录和采购限额标准进行适当调整，并公开发布本地区执行的集中采购目录和采购限额标准，抄送省财政厅备案。
区、县（市）政府确需调整公开招标数额标准的，应当报经省政府批准。
本通知自2019年4月1日起施行，由市财政局负责牵头组织实施，《杭州市2019年度政府集中采购目录及标准》有效期从2019年1月1日至2019年12月31日；前发文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。
附件：杭州市2019年度政府集中采购目录及标准
杭州市人民政府办公厅
2019年2月28日
一、集中采购目录 | |||||
项目代码 | 项目名称 | 主要规格及配置（限额标准） | 备注 | ||
A | 货物类 | ||||
A02010103 | 服务器 | 年度预算金额在1万元以下无需编制政府采购预算 | |||
A02010104 | 台式计算机 | ||||
A02010105 | 便携式计算机 | ||||
A02010201 | 路由器 | 年度预算金额在1万元以下无需编制政府采购预算 | |||
A02010202 | 交换设备 | 限于交换机。年度预算金额在1万元以下无需编制政府采购预算 | |||
A020103 | 信息安全设备 | 限于负载均衡设备、防火墙、网闸。年度预算金额在1万元以下无需编制政府采购预算 | |||
A020105 | 存储设备 | 限于磁盘阵列、存储用光纤交换机。年度预算金额在1万元以下无需编制政府采购预算 | |||
A02010601 | 打印设备 | 限于喷墨、激光、热式打印机，不包括针式打印机和条码专用打印机 | |||
A0201060901 | 扫描仪 | ||||
A02010801 | 基础软件 | 限于办公软件和操作系统软件，无需编制政府采购预算 | |||
A020201 | 复印机 | ||||
A020202 | 投影仪 | ||||
A020204 | 多功能一体机 | 限于复印、打印、传真一体机 | |||
A020210 | 文印设备 | ||||
A02021001 | 速印机 | ||||
A02021002 | 胶印机 | ||||
A02021006 | 油印机 | ||||
A020305 | 乘用车 | ||||
A020306 | 客车 | ||||
项目代码 | 项目名称 | 主要规格及配置（限额标准） | 备注 | ||
A020307 | 专用车辆 | ||||
A0206180203 | 空调机 | 限于中央空调、多联式空调、恒温恒湿精密空调、壁挂式空调、吸顶机、柜机 | |||
A020808 | 视频会议系统设备 | ||||
A02081001 | 传真机 | ||||
A02091001 | 普通电视设备 | 限于电视机 | |||
A0321 | 免费避孕药具 | 无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
A050201 | 义务教育教科书 | 无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
A05020101 | 国家课程 | 无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
A05020102 | 省级地方课程 | 无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
A05020103 | 配套作业本 | 无需编制政府采购预算 | 白练习本由各地集中采购，其余由全省统一集中采购 | ||
A0601 | 办公家具 | 限于木制家具、钢制家具、塑制家具、宿舍家具和校具。年度预算金额在200万元以下无需编制政府采购预算 | |||
A070301 | 工作制服 | 限于执法人员统一着装。年度预算金额在200万元以下无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
A0901 | 纸制文具及办公用品 | 限于复印纸，无需编制政府采购预算 | |||
A110503 | 兽用疫苗 | 指动物疾病防控疫苗。无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
A110703 | 人用疫苗 | 指一类、二类疫苗。无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
A20 | 辅助学习资源 | 限于义务教育。无需编制政府采购预算 | 限于全省教育系统 | ||
A2001 | 音像教材 | 限于义务教育。无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
A2002 | 学具 | 限于义务教育。无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
A2003 | 科学计算器 | 限于义务教育。无需编制政府采购预算 | 全省统一集中采购 | ||
项目代码 | 项目名称 | 主要规格及配置（限额标准） | 备注 | ||
C | 服务类 | ||||
C0301 | 电信服务 | 限于网络线路租赁。无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C0403 | 车辆及其他运输机械租赁服务 | 限于公务出行用车服务。无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C050301 | 车辆维修和保养服务 | 无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C050302 | 车辆加油服务 | 无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C060102 | 一般会议服务 | 限于本单位组织会议所产生费用。无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C0803 | 审计服务 | 无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C081401 | 印刷服务 | 无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C0820 | 绩效评价服务 | 无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C1204 | 物业管理服务 | 无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C15040201 | 机动车保险服务 | 无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
C180601 | 省内培训 | 限于本单位组织培训所产生费用。无需编制政府采购预算 | 定点采购 | ||
二、部门集中采购目录 | |||||
项目代码 | 项目名称 | 主要规格及配置（限额标准） | 备注 | ||
A0320 | 医疗设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032001 | 手术器械 | 市卫生健康委员会 | |||
A032002 | 普通诊察器械 | 市卫生健康委员会 | |||
A032003 | 医用电子生理参数检测仪器设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032004 | 医用光学仪器 | 市卫生健康委员会 | |||
A032005 | 医用超声波仪器及设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032006 | 医用激光仪器及设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032007 | 医用内窥镜 | 市卫生健康委员会 | |||
A032008 | 物理治疗、康复及体育治疗仪器设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032009 | 中医器械设备 | 市卫生健康委员会 | |||
项目代码 | 项目名称 | 主要规格及配置（限额标准） | 备注 | ||
A032010 | 医用磁共振设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032011 | 医用X线设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032012 | 医用X线附属设备及部件 | 市卫生健康委员会 | |||
A032013 | 医用高能射线设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032014 | 核医学设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032015 | 医用射线防护设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032016 | 医用射线监检测设备及用具 | 市卫生健康委员会 | |||
A032017 | 临床检验设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032018 | 药房设备及器具 | 市卫生健康委员会 | |||
A032019 | 体外循环设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032020 | 人工脏器及功能辅助装置 | 市卫生健康委员会 | |||
A032022 | 手术急救设备及器具 | 市卫生健康委员会 | |||
A032023 | 口腔科设备及技工室器具 | 市卫生健康委员会 | |||
A032024 | 病房护理及医院通用设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032025 | 消毒灭菌设备及器具 | 市卫生健康委员会 | |||
A032026 | 医用低温、冷疗设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032027 | 防疫、防护卫生装备及器具 | 市卫生健康委员会 | |||
A032028 | 助残器具 | 市卫生健康委员会 | |||
A032031 | 兽医设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032032 | 医疗设备零部件 | 市卫生健康委员会 | |||
A032033 | 属于国际招标的医疗设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A032099 | 其他医疗设备 | 市卫生健康委员会 | |||
A033412 | 教学专用设备 | 市教育局 | |||
项目代码 | 项目名称 | 主要规格及配置（限额标准） | 备注 | ||
A03341201 | 普教仪器设备 | 高中（含）以下学校各类实验室（包括专用功能教室、学科教室、创新实验室）教学仪器设备、标本、模型、挂图、实验桌柜，以及配套教学的设备、设施等 | 市教育局 | ||
A03341203 | 机床类仪器设备 | 限于中等职业教育 | 市教育局 | ||
A03341204 | 汽车维修类仪器设备 | 限于中等职业教育 | 市教育局 | ||
A03341205 | 电子电工类仪器设备 | 限于中等职业教育 | 市教育局 | ||
A050102 | 中小学、学前教育图书资料 | 限于高中（含）以下学校、学前教育机构 | 市教育局 | ||
A2004 | 教育信息化工程辅助学习资源 | 限于高中（含）以下普通中小学校和中等职业学校直接从市场购买的、非定制开发的、成熟的商业教育信息化工程辅助学习资源 | 市教育局 | ||
A2005 | 教育教学软件 | 限于高中（含）以下学校直接从市场购买的、非定制开发的、成熟的商业教育教学软件 | 市教育局 | ||
A2006 | 学前教育玩教具 | 市教育局 | |||
C020101 | 教育信息化工程辅助学习资源开发任务 | 限于高中（含）以下学校定制开发的教育信息化工程辅助学习资源 | 市教育局 | ||
C020102 | 教育教学软件开发服务 | 限于高中（含）以下学校定制开发的教育教学软件 | 市教育局 | ||
备注：1.部门集中采纳目录中，年度预算金额在10万元以下的无需编制政府采购预算。
2.除标注外，“以下”均不含本数。
